从信用立镇到信用治村，建立自治、德治、法治与信治相结合的治理体系

今年以来，定期查查自己的美德信用分，成了文登区慈口观村农民的新习惯。在村里，美德信用分跟福利挂钩不说，更是村民的脸面。出了村，无论是坐汽车、上医院，还是进温泉、办贷款，上学校，上商超积分高了都能有优惠。原先，村里的儿女不孝顺、邻里不和睦、环境卫生不干净等不文明行为，治理起来“无处下手”；现在，“美德信用”能够奖优罚恶，村里想抓什么工作，一推一个准。乡村治理，在自治、德治和法治的基础上，高村镇有信治基础，自2017年高村镇就开展德善之家，就以“德善之家”为契机，不断健全完善信用标准体系、监督体系、信息化管理体系和奖惩体系。2021年高村镇曾获全国首批乡村德治文化建设标准化示点镇。另一方面，高村镇有信治条件。近年来，高村镇通过在乡村推广村级党组织书记选优配强、法律服务进村和成立村级信用议事会组织等做法，乡村治理体系不断健全。然而，乡村还存在不少“法律管不到、道德管不了”的盲区。万事俱备，只待实招。2020年以来，高村镇先后出台一系列制度文件，明确农村居民美德信用管理采取“积分评价、星级管理”的形式，由市区社会信用中心负责指导、协调信用管理系统建设等环节，由镇负责管理维护等环节，由村级负责采集、评价等环节，并在全镇范围内建立联奖联惩机制。就这样，自治、德治、法治和信治，逐渐在文登高村拧成了一股绳。

加分减分都有“学问”，在基层实践中创新完善美德信用采集、评价和奖惩机制

美德信用治村，建立一个科学合理的评价体系很重要。高村镇西圈村，是高村镇信用治村的发源地。然而在新办法推进之初，问题也是“一箩筐”。比如，好人好事是最主要的加分项，于是就出现了好事“转圈干”现象：几家人互相帮着种地，都来要求加分；以捡手机为代表的拾金不昧行为，成为“日常现象”……经过研究，村班子把参加村里统一组织的志愿服务队，作为最大的加分项。很快，红先锋、巧工匠、美厨娘、好家园等7支志愿服务队在该村陆续成立，红马甲自此成为村里最靓的风景，邻里和睦清洁家园成为常态，给老人洗衣做饭成为习惯，村里处处洁净处处美，文明新风扑面来。好做法还要巧推广。高村镇将志愿服务、捐款捐物，村级管理，社会公益等58种优秀表现以及村容村貌、公共秩序，农村管理等70种不良行为纳入美德信用积分管理，建立“信息员采集、村议事会审核公示、为全体村民建立信用档案。推广游览出行、商超，理发。医药等激励产品50家，确定评先选优、补贴发放等多种反向约束事项，直接影响村民衣食住行；设立信用基金50万元，用于激励信用典型和扶持经济薄弱村。

用活用好“信用+”手段，充分放大美德信用治村在乡村振兴中的助推效应

在高村镇，通过“信用＋志愿服务”方式，46个村建立109处惠民场所，12个村庄运营起“暖心食堂”，有村民捐肉捐菜，有志愿者蒸馍做饭，老人每天都能吃上一顿免费的热乎饭。在推进乡村振兴进程中，通过“信用＋党建引领”“信用＋环境卫生”“信用＋网格治理”“信用＋志愿服务”“信用＋合作经济”等举措，高村镇逐渐形成了“村庄比学赶帮超、村干部带头做榜样、村民齐心美家园”的发展局面，乡村振兴呈现出一招对路“满盘活”的发展态势。通过“契约化＋信用”体系助力基层党建创新，让党员干部冲锋在前，矛盾化解由难变易，在乡村振兴进程中形成了“两委”干部带头、党员紧随其后、村民代表跟上、村民全面参与”的推进氛围。网格化是乡村治理的重要抓手。高村镇将个人信用与网格奖惩、群众荣辱挂钩，倒逼形成互帮互助、你追我赶的风气，带来了“小事不出格、大事不出村”的治理效能。

下一步，高村镇全面推进信用赋能党组织领办合作社，将美德信用评价与党组织引领功能、合作社抱团优势、农民盼富愿望有机结合，扎实推动土地规模经营，取得了明显成效，美德信用建设已成为农村改革与发展的有力推手。