党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，强调加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。随着改革不断深入和经济社会转型，各类企业和个人在生产经营管理、劳资关系、知识产权保护、家庭邻里关系等方面矛盾纠纷频发，疑难复杂问题较多，影响了基层社会治理。针对基层矛盾纠纷的新变化、社会治理的新要求，威海市文登区司法局积极探索基层矛盾纠纷化解新机制，在全省首创企业信用纠纷人民调解委员会，推行“调解+信用”工作模式，将信用手段植入人民调解，靠信用惩戒倒逼纠纷化解，优化了营商环境，促进了基层有效治理和社会和谐稳定。

 一是创新“调解+信用”，增添人民调解新助力。文登区司法局联合区社会信用中心、工商联，共同组建全省首家企业信用纠纷人民调解委员会，从社会征信机构选聘1名高级信用管理师，从律师队伍优选4名资深律师，从全区骨干企业筛选4名知名企业家，组建专业化队伍，开展“信易调”业务。在企业纠纷较多的开发区和城区街道，设立了信调委工作站，将信用调解模式向基层延伸推广。通过发挥信用对日常行为的规范约束和惩戒作用，引导和倒逼企业、个人履约践诺、化解纠纷，为人民调解提供了新的有效助力。

 二是推行“四步工作法”，提升纠纷化解信服力。第一步，信用提示，就案件证据真实情况签订承诺书，生成信用效力，对于虚假提供案件证据的，将提请区信用中心按失信处理。第二步，信用警示，对被申请方无正当理由拒不配合调解的，将告知失信风险及后果，软性提示及时履行义务。第三步，信用公示，对经调解后拒不履行义务的失信方，将有关失信信息推送至区社会信用中心，列入失信“黑名单”，通过“信用文登”网站对外公示。第四步，失信惩戒，对经司法确认后拒不履行义务的失信企业或个人，将申请法院强制执行，录入全国失信被执行人数据库，联合全区42个行业监管部门发起联合惩戒。通过“四步工作法”，有力促进了矛盾纠纷的及时化解，目前受理的案件调解成功率达到99%以上。

 三是建立“行调联合体”，增强解纷止争聚合力。推动信调委与矛盾纠纷较多行业领域人民调解委员会的对接联动，聚力解决一些群众反映强烈、化解难度大的历史遗留问题。先后与工信部门对接，成功推动72家欠款企业与合作方握手言和，追回拖欠货款1046万多元。与住建、人社等部门对接，开展债务纠纷、拖欠工资等矛盾化解，促成了长达17年的某建筑公司职工欠缴医保费案件的化解，涉及职工500余人，到目前已有396人签订了补偿协议，其他人员正在陆续签订，避免了矛盾纠纷的激化和扩大。与法院对接开展诉前调解，移交的21起案件全部调解成功。例如，某预制保温管公司拖欠某货运公司运输款29万余元，多次讨要均推诿不付，货运公司想通过法院起诉来维护自己的合法权益。区法院委派给信调委受理后，信调委立即安排调解员向申请人说明了信用调解的内容和流程、调解的时效性和经济性，申请人当即表示可以接受调解，如调解不成再起诉。调解员随后联系了被申请人，向被申请人说明了企业信用的重要性，对疫情期间公司效益不好表示充分理解，但企业一旦失信将严重影响今后的经营。经调解员多次与双方反复耐心沟通，最终坐在一起进行了友好协商，达成分三期付款的调解协议，并到区法院进行了司法确认。此纠纷在双方不伤和气的情况下成功化解，既减轻了法院受理案件数量的压力，又节省了双方的诉讼时间和成本，并继续保持着良好合作关系，避免了因判决执行终止双方合作，实现了政治效果、经济效果、社会效果的多赢。

 文登区信用纠纷调解委员会及工作站的成立，有效发挥了信用在消除矛盾、化解纠纷中的积极作用，调解的成功率和群众的满意度大幅提升，得到了社会各界的普遍好评。截止到目前，共计受理调解各类纠纷案件495件，调解成功率达到94%以上，涉案款项6.4亿元，帮助企业收回欠款4000多万元，节省企业和群众诉讼费、律师费300多万元。收到企业和群众捐赠的锦旗20多面，打响了文登“信易调”品牌，经验做法被《山东新闻联播》等主流媒体关注报道。

 文登区探索推行“调解+信用”模式，创新开展“信易调”业务，是威海市“六治一网”社会治理现代化体系中“信治”的有益实践，对于拓展人民调解工作领域，提升信用服务能力，促进社会有效治理，营造良好营商环境，起到了至关重要的作用。应该讲，随着社会信用体系建设的不断深化完善，讲信用、守承诺已经成为广大企业和群众的普遍共识，信用也成为规范约束人民日常经济生活行为的一种有效手段。文登区把信用植入调解工作，顺应了当前社会信用建设的大趋势，有效解决了矛盾纠纷化解靠“法”较硬、靠“德”较软的弊端，成为推动社会有效治理的创新模式，具有很好的借鉴意义和推广意义。