更实、更细、更鼓劲儿!文登区个人信用积分管理办法再优化

来源 :文登区社会信用中心 发布时间:2023-01-31

1月13日,文登区政府新闻办公室举行专题新闻发布会,区社会信用中心相关负责人就最新出台的《威海市文登区个人信用积分管理办法》(以下简称《个人信用评价办法》)、《威海市文登区市场主体信用信息评价管理办法》(以下简称《市场信用评价办法》)、《威海市文登区农村居民信用积分评价办法》(以下简称《农村信用评价办法》)修订情况进行解读,并回答记者相关提问。

新版《个人信用评价办法》

进一步精简

2022年版《个人信用评价办法》严格按照《山东省信用条例》相关要求设定指标,与2019年版相比进行了大幅度删减,删减条数达210条,避免政策风险。


1、第一章总则。明确了制定本办法的依据,适用范围、个人信用积分的含义、信用信息提供单位的定义,社会信用积分和信用评价原则,建立有利于自我纠错、主动自新的信用积分和信用等级修复机制。

2、第二章信用积分管理。明确了社会信用信息的含义、信用等级的分值及划分标准、信用积分和评价的原则、信用评价有效时限和荣誉表彰、先进示范典型的层级认定标准等内容。

3、第三章结果应用。明确了信用信息归集的管理方式、信用信息公开的方式和信用信息的查询、使用范围,建立守信联合激励机制、守信激励的方式等内容。

4、第四章保障措施。明确建立社会成员信用权益保护制度,明确了社会成员的知情权和异议权保障机制等权益保护事项。

5、第五章附则。明确了《个人信用评价办法》修订方式、实施时间及信用“五进”分数转化相关事宜。

6、附件是《文登区个人信用信息评价标准(2022年版)》,对个人守信信息和失信信息具体评价标准进行了明确。


新版《市场信用评价办法》

突出高质量发展统领

与2019年版相比,2022年版《市场信用评价办法》更加突出了经济高质量发展统领,经济高质量发展指标由11条增加到136条;与重点工作结合更加紧密,新增招才引智指标6条;正向激励原则贯彻更加彻底,守信指标由23条增加到160条,市场主体得分更加容易。


1、第一章总则。明确了制定本办法的依据,市场主体、市场主体信用信息评价的定义或含义,信息提供单位的分工。

2、第二章信用信息归集。明确了市场主体信用信息的分类和基础信息、诚信信息、失信信息、严重失信主体名单信息、其他信息的内容,及信用信息申报方式。

3、第三章信用评价和分级分类。明确了信用信息评价的类型、信用评价的等级和原则、信用信息评价的有效期等内容。

4、第四章信用信息评价结果应用。明确了应用信用信息评价结果,实施差异化管理的措施。

5、第五章市场主体权益保护。明确了对市场主体合法权益的保护措施,对市场主体的异议处理、信用修复、投诉举报以及责任追究等作出规范。

6、第六章组织保障。明确要求各部门要高度重视信用信息评价工作,建立部门间工作协商机制和联络员制度。加强信用信息归集共享力度。

7、第七章附则。明确了《市场信用评价办法》的实施时间。

8、附件为《文登区市场主体信用信息评价指标(2022年版)》,对市场主体的守信信息和失信信息具体评价标准进行了明确。


新版《农村信用评价办法》

紧密结合重点工作

在2019年版基础上,2022年版《农村信用评价办法》与重点工作结合更加紧密,增加优秀学子评价指标10条;正向激励原则贯彻更加彻底,守信指标由75条增加到106条,农村居民得分更加容易。


1、第一章总则。明确了制定本办法的依据,适用范围、农村居民信用信息的含义,农村居民社会信用管理原则、管理方式,“信用+契约化”管理,区社会信用中心、镇(街道)和村(居)关于农村居民社会信用管理工作的职责分工等内容。

2、第二章农村居民社会信用信息采集和归集。明确了农村居民社会信用信息采集的含义,信用信息归集的方式,信用信息分类,基础信息、信用信息、其他信息的含义,信用信息采集的方式等内容。

3、第三章农村居民社会信用积分与信用等级评价。明确了农村居民社会信用评价方式和方法、信用积分的等级、信用信息积分和评价原则,不参与农村居民信用评价情形,荣誉表彰、先进示范典型的层级认定标准等内容。

4、第四章农村居民信用信息公开。明确了信用信息公开的方式、内容、禁止情形等。

5、第五章农村居民信用信息应用。明确了评价结果的应用情形、守信激励和失信惩戒的方式和内容。

6、第六章农村居民信用权益保护。明确了农村居民的知情权、异议权保障机制和信用信息安全管理要求等权益保护事项。

7、第七章附则。明确了农村重点人群信用评价原则,信用评价的特殊情形处理原则,农村居民还要接受的其他信用评价,办法中村(居)的含义,办法实施时间。

8、附件为《文登区农村居民信用信息指标目录(2022年版)》,明确了农村居民守信信息和失信信息的具体评价标准。


问:为什么要修订这三个办法


答:我区的《社会成员信用积分和信用评价管理办法》《农村居民信用积分评价办法》印发于2019年12月,经过三年的运行实践,我们发现了不少问题,主观性评价指标较多、不易认定、操作性较差;部分指标出台较早,与上级现行政策不一致等等。这些问题影响了我区社会信用评价工作的有效性和实用性,必须进行纠正。另外,工作中部分镇街、部门也对评价办法提出不少好的意见。对此,我们按照上级政策规定,结合我区实际,对《个人信用评价办法》《市场信用评价办法》《农村信用评价办法》进行了修订完善。


问:修订后,这三个办法较前期有哪些特点?


答:本次修订有三个特点:


(一)修订幅度大。此次修订,我们对照国务院办公厅印发的《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(国办发〔2020〕49号)和《山东省社会信用条例》等有关法规、政策,对三个办法的评价管理内容进行了大幅度、针对性的修改完善,使我区政策与上级政策和省法规保持了一致,避免了信用泛化的问题。其中,《个人信用评价办法》大幅删减失信指标,修改幅度达80%;《市场信用评价办法》大幅增加守信指标,修改幅度达92%;《农村信用评价办法》进行了进一步量化,更加便于操作,修改幅度达82%。

(二)更加突出文登特色。一是紧密结合全区重点工作。《市场信用评价办法》结合工业振兴,新设定了136条高质量发展评价指标、6条招才引智评价指标、2条社会责任评价指标。《农村信用评价办法》中增设了10条优秀学子评价指标、3条社会乡贤指标,使信用评价更加贴近中心工作,为重点工作落实提供信用保障。二是突出群众自治。在《农村信用评价办法》中进一步明确了“信用+契约化”理念,要求各村居将信用评价办法全面融入村规民约,纳入《村民自治章程》,变被动管理为自我服务,进一步激发广大群众自治的积极性和主动性。同时,在《办法》中也明确了各村居可结合实际,有针对性地设置10条加分项和10条减分项。

(三)更加突出正向激励在守信指标方面,《市场信用评价办法》守信指标由23条增加到160条;《农村信用评价办法》守信指标由100条增加到106条,并对大部分守信评价指标的分值进行了适当上调,更有利于激发群众参与信用建设的积极性。在失信指标方面,《个人信用评价办法》失信指标由295条减少到96条,《市场信用评价办法》失信指标由107条减少到69条,并且对失信评价指标依据法规、上级政策规定进行了严格限定,体现了依法依规的政策要求。


如果说我区2019年印发的信用评价管理办法是“学习借鉴版”,那么经过大幅度修订后的三个信用评价管理办法则是真正的“文登版”,以文登元素为主构建,体现文登思维,更加符合文登实际,具有鲜明的文登特色。


问:农村信用评价标准及其他信用领域积分与个人信用积分如何衔接?


答:为了更好地推进信用“五进”工作,激励个人积极参与到企业、学校、机关、农村、社区等领域的信用建设中,在修订《个人信用评价办法》时,对于在信用“五进”领域中获得诚信模范级别(五星级),次年一月增加区级个人信用分15分,评价有效期为一年;诚信优秀级别(四星级),增加区级个人信用分10分,评价有效期为一年。


问:对于守信社会成员目前有哪些激励措施?


答:在区级,丰富“信易+”惠民场景。制定出台了六批信用惠民措施清单,推出了137条信用惠民措施,涉及信易学、信易惠、信易管、信易购等领域,对AA级、AAA级市民给予子女入学、商场购物、驾校学车、车辆维修、快递服务等信用优惠,让群众享受到了实实在在的信用红利。同时,大力推广“信用码上见”平台,定期发布信用惠民产品,开展线上抢兑活动,累计注册用户6.6万人,兑换产品达3.9万余人次。

在镇级,搭建“诚信一卡通”平台。与农商银行、第三方公司合作,在高村镇试点开展“诚信一卡通”工程,开发建设农村信用惠民管理平台,打造融信用兑换、信用惠民、数据统计等于一体的农村信用管理服务新模式。探索“1+6+N”信用超市新型建设模式,组建镇级信用商家联盟,为百姓提供质优价廉、品类丰富、更新及时的超市商品。目前,高村镇级信用超市已建成,正式投入使用。

在村级,打造信用惠民场所集群。在推动信用超市全覆盖的基础上,鼓励各村居结合地域特色、产业优势创建信用惠民场所,形成以628个信用超市为主体,225个幸福餐桌、436个信用理发屋、358个信用农具社、107个时间信用社、68个信用洗衣房等为配套的信用惠民场所集群,约20万农村居民享受到了信用惠民服务。



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