一、出台背景

　   为加强全区“十四五”社会信用体系建设，推进社会治理体系和治理能力现代化，深化“放管服”改革，推动经济高质量发展和社会文明和谐进步，根据《山东省“十四五”社会信用体系建设规划》《威海市“十四五”社会信用体系建设规划》文件精神，区社会信用体系建设领导小组办公室制定印发了《文登区“十四五”社会信用体系建设规划》（以下简称《规划》）。

     《规划》主要内容包括四部分。

　　第一部分发展基础。围绕信用标准化建设、网络平台体系、信用全覆盖、信用惠民措施等关键环节，全面梳理了“十三五”期间信用建设情况，获批创建省级标准化试点示范计划项目，建成区社会信用管理平台项目和“信用中国（威海文登）”官方网站，深入推进信用进企业、进校园、进机关、进农村、进社区，推出了40项守信激励产品，等等。

　   第二部分指导思想、原则与目标。指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，强化信用制度的保障力，突出信用治理的引领力，挖掘信用数据的聚合力，激发信用应用的生命力，强化信用建设的执行力，全力打造与高质量发展相适应的社会信用体系。基本原则是政府推动，社会共建；健全法制，规范发展；突出实践，力行应用；示范带动，均衡发展。总体目标是到2025年，全面建成具有文登特色、位于全国前列的社会信用体系。社会信用管理平台归集共享的信用数据总量突破5000万条；信用核查、联合奖惩系统的年均查询量突破20万人次；重点领域或行业的信用监管示范工程达到20个；信用“五进”实现全覆盖；区、镇、村三级信用基金达到3000万元以上，信用激励应用场景达到3000处以上，年惠及群体达到20万人次。

　　第三部分重点任务。主要提出九项重点任务，同步开展四大专项行动。

       一是推进信用制度和标准体系建设，全面提升信用建设法制化、规范化水平。优化完善全区社会信用体系建设的顶层设计，积极贯彻落实《山东省社会信用条例》，出台信用建设配套制度文件，建立涵盖信用通用标准、信用信息标准、信用管理标准和信用服务标准在内的社会信用体系建设标准化框架。

       二是强化归集共享服务，巩固提升信用平台一体化水平。全面加强社会信用管理平台基础能力建设，建立平台一体化归集共享机制，扎实开展信用信息数据质量治理行动，完善提升“一站式”综合信用查询功能，实现信用信息在全区范围内跨部门、跨领域共享共用。

       三是加强政务诚信建设，提升政府公信力。深入推进依法行政，加大政务信息公开力度，建立健全政府守信践诺机制，持续开展失信政府机构清理整治专项行动，着力提升政府诚信行政水平。

       四是转变信用应用模式，加快构建以信用为基础的新型监管机制。创新信用监管方式，广泛应用信用承诺制，加强行业信用监管，大力实施信用监管示范创建工程，完善信用联合奖惩机制，深入开展失信问题专项治理行动，努力打造“知信、守信、用信”的社会环境。

       五是持续深化基层信用建设，夯实信用体系建设的根基。深入开展信用“五进”工程，优化个人信用积分应用体系，加强重点人群信用建设，推动信用体系全覆盖。

       六是丰富和发展信用信息应用场景，推动信用应用与经济发展、生产生活深度融合。拓展开发多元化信用应用新场景，全面推广“信用码上见”平台，不断提升信用惠民便企服务能力和水平。

       七是培育和规范信用服务市场，持续发挥信用服务机构作用。积极培育信用服务市场，加强信用服务机构自身信用建设和行业自律，探索建立“政府+信用服务机构”的信用建设合作机制，开展企业信用管理示范创建，持续提升企业信用管理质效。

       八是强化信用信息全程监管，突出信用主体权益保护。制定出台《文登区信用主体权益保护实施方案》，建立权益保护、异议纠错、信用修复、安全保障等机制，切实保障信用主体合法权益。

      九是加强诚信文化建设，打造“信用文登”品牌形象。选树新时代诚信典范，开展“诚信文登”宣传专项行动，加强信用宣传普及教育，加快信用专业人才培养，为我区经济社会发展提供信用保障。

　   第四部分保障措施。从加强组织领导、强化督导考核、加大政策支持三方面，进一步强调“十四五”期间信用体系建设重点工作，明确各部门、各单位工作任务和工作责任。