部门力量下沉、壮大参与社会治理志愿服务队伍、做实“契约化+信用管理”融合机制……在文登区，一系列措施成效显著，老百姓的日子越过越舒心。为贯彻落实全市优化整合服务平台，提升基层治理效能暨城市基层党建全域提升攻坚推进会精神，文登区着力化解基层治理突出问题，有效提高群众满意度，进一步提升基层社会治理能力和治理水平。

多部门力量下沉 主动化解问题

近日，文登区的居民们发现，公安、市场监管、综合执法以及卫健等系统工作人员，经常下沉一线，不等居民反映问题，部门就会主动走进社区为群众提供服务。

今年以来，文登区组织多个与群众生活密切相关的部门、单位结合全区网格划分实际，合理配备专业力量和辅助力量，解决因关联网过多导致工作压力大、服务质量不高的问题。相关人员按社区需求参加社区工作协调会议，专解群众关心的问题。

“我刚从西坑村回来，有一户人家搞家禽养殖，味道很大，影响周围邻居，已经作了初步处理。”10月23日上午，记者见到文登区综合行政执法局环山中队队长刘新明时，他刚从工作现场赶回办公室，鬓角还挂着热汗。

刘新明是今年9月份调入环山执法中队的，入队50余天以来，大大小小的情况已经处理了250余处。据介绍，基层治理有广度有深度，以环山执法中队为例，市容市貌、违章建筑、邻里纠纷、扰民乱象……凡是市民反馈的问题，都可以找执法中队去管理。对此，执法中队有权管理的问题直接处理，无直接管理权力的问题协调相关部门，最终都要为居民认真解决。

就在上个月，文登区海产市场东某酒店后围墙在执法中队的协调下得以拆除。此处围墙侵占公共用地，影响来往行人出行，得知执法中队拔掉了这根“硬钉子”，周边居民无不拍手称快。

拆掉海产市场东的围墙，疏通了某小区居民楼的用水管道……一个个问题的解决，标志着执法中队工作切实走进了社区居民生活的边边角角，执法力量真正下沉到居民身边。

工作要做细致，首先要与百姓紧密联系，听不到百姓的声音如何解决百姓难题？在这方面，执法中队可谓是无所不用其极：居委会、网格员、市长热线、市政投诉……凡是市民能够反映问题的渠道，中队一一与之对接，吸纳汇总问题，让基层“看见了”的问题在中队都“管得了”，同时中队“管得了”的问题都能在基层“看得见”。

走进昆嵛路上的市中商圈消费维权工作站，整洁有序的一楼大厅内，一名工作人员正在与消费者沟通情况，“本工作站由市场监管局设立，共有4名工作人员，主要负责处理附近商圈中产生的消费纠纷问题，消费者可以通过电话、实地上门、市长热线等多种途径联系到我们进行维权。”文登区市场监管局工作人员夏宁介绍。

工作站分上下两层，一楼设有便民伞、针线包等便民用品，正对着大门的信用超市旁边设有一套桌椅，消费者来访时可以在此交流情况。二楼是一个精致的调解室，需要调解时双方在此交流，里间设有法律咨询室，与市中商圈消费维权工作站合作的律师可免费为消费者提供咨询服务。

市中商圈消费维权工作站成立于今年6月底，短短四个月，已经处理各类消费投诉700余件。工作站计划将商户信用治理与党建学习工作相结合，提高商圈内商户素质，鼓励商户建立良好的售后制度来规避绝大多数消费纠纷的产生。

“订单式”对接 志愿服务力量壮大

文登区以新时代实践所（站）为依托，在4支常备志愿队伍的基础上，建立了矛盾化解、领里守望、家庭教育等特色志愿队伍，每年定期开展志愿活动，通过订单式的志愿服务活动，切实为群众办实事、解难事、做好事。

完善“双报到”工作机制，开发“双报到”服务管理平台，由社区实时发布需求，报到单位、党员干部依托平台认领服务项目，开展志愿服务。同时，文登区积极组织各镇街社会治理特色志愿服务队伍围绕矛盾纠纷化解、民生难题、安全隐患等问题，通过走访调研和实地调解等方式，深入群众了解和解决实际问题。整合基层社会治理工作机构、动态优化城区网格、配强基层工作力量、加强部门力量下沉等十条措施实施以来，全区1306支志愿服务队伍累计开展志愿服务活动1700余次。

文登区龙山街道杏坛社区积极打造新时代文明实践站，整合社区基础资源、优势资源及特色资源，不断探索工作新模式，打通了新时代文明实践宣传群众、引导群众、服务群众的“最后一公里”。

杏坛社区有一支“小杏福志愿服务队”，社区党员、红色物业、热心居民都是志愿队的志愿者，目前这支队伍有332人。在这里，儿童议事会、党史教育活动、关注孤寡老人等志愿活动开展得如火如荼，社区从老人到儿童以及弱势群体，都感受到了来自“小杏福志愿服务队”的温暖。

“我们小杏福志愿服务队旗下还设立了巾帼志愿服务队、儿童志愿服务队、党员志愿服务队等多个小分队，社区里的舞蹈队、书法班、剪制班也自发成立了志愿服务队，在社区里形成了一种‘人人都是志愿者’的良好氛围。只要我们一招呼，报名参加活动的志愿者特别多。”杏坛社区工作人员介绍。

社区独居老人马术良既是党员，也是志愿服务的受益者。因为老人行动不便，志愿服务队的成员们隔三差五就上门看望老人，给他送去水果蔬菜，帮忙上门传达党员会议精神。“有了服务队的帮助，每个月主题党日，他们都带我到活动现场，让我感受到社区大家庭的温暖。”马术良感激地说。

杏坛社区积极挖掘社区内的红色资源，发挥老党员、退役军人的力量，组建“红色故事”新时代文明实践宣传团，宣扬红色精神；依托社区党总支，充分挖掘社区知识分子、专家教授等组成社区理论宣讲队伍，积极开展党和国家理论、政策宣讲；以社区党群活动服务中心为平台，集结辖区志愿者、党员、双报道单位等资源在社区打造志愿服务阵地，创新推出红色先锋党员志愿服务队伍、绿色环境保护志愿服务队伍、蓝色科普志愿服务队伍、橙色帮扶帮困志愿服务队伍和黄色儿童健康成长志愿服务队为主要内容的“五色”志愿服务机制。

此外，杏坛社区通过大走访活动，找准社区居民的需求点、兴趣点，挖掘社区人才，扩大社区志愿团队和文明传播队伍，采取定制服务，满足群众需求，实现文明实践向青少年延伸、向中老年延伸、向志愿者延伸，扩大社区文明覆盖面。

同样，文登区环山街道的小蚂蚁社工服务中心也得到了老百姓的认可。他们开展普法宣传，化解矛盾纠纷，走出了一条社会治理的新路子。一群“小蚂蚁”聚起了“大能量”。

“在调解矛盾纠纷过程中，很多人是不愿意直接进入调解过程的。我们引导他们一起参加活动、分享家风故事和优秀传统文化，慢慢地把他们心里的烦恼和怨恨化开，然后再去化解具体纠纷，就比较容易了。”小蚂蚁社工服务中心国学分队长孙立红说。

在化解矛盾纠纷的过程中，小蚂蚁社工服务中心心理小分队的动之以情、国学小分队的晓之以理、普法小分队的授之以法、社区内有威望的人士导之以信和360行服务队的予之以需等做法有机结合，探索出一条专业化、多元化的矛盾纠纷化解机制，不仅在矛盾发生后化解，更力求做到提前干预，“防患于未然”。

今年4月，小蚂蚁社工服务中心正式成立了党支部，以党建为引领，在森林防火、普法宣传、纠纷化解等多方面全面开花，创建了“‘蚂’上解决，‘蚁’同成长”公益创投品牌。小蚂蚁将在协助社会治理工作中，朝着规范化方向继续前行。

“信用+”机制创新 夯实社会治理之基

今年，为加快“信用文登”建设，文登区社会信用中心按照“党委政府重点工作推进到哪里，信用体系建设就跟进到哪里”的工作思路，立足实用管用原则，从解决群众关心的突出问题入手，大力实施“信用+”机制创新，推动信用工作向全领域延伸，进一步夯实了社会治理根基。

10月23日上午，在文登区企业信用纠纷人民调解委员会，一名职工和企业的工资纠纷经过调解后妥善解决。愁眉苦脸进来的职工刘女士，最后欢天喜地地拿着工资离开了。“没想到调解委员会效率这么高，我自己忙活了好几个月没有眉目的事情，咱们调解委员会一下子就给解决了。”刘女士高兴地说。

文登区积极实行“信用+人民调解”，成立了全省首家企业信用纠纷人民调解委员会，创新探索“信用+人民调解”的矛盾化解机制，将信用警示、联合奖惩贯穿企业纠纷调解全过程，倒逼失信企业主体履约践诺，推动各类信用矛盾纠纷解决在司法前端。

“我们先后促成了长达17年的文登某建筑公司职工补缴医保费案件的化解；推动了23家欠款企业与合作方握手言和，达成和解协议，追回拖欠货款490万元，累计化解各类信用纠纷案件780起。”文登区企业信用纠纷人民调解委员会相关负责人介绍。

文登区还积极实行“信用+农村治理”。在村级嵌入信用奖惩情形，强化信用约束作用，激发村民、居民自律意识，制定《文登区城市社会信用管理办法》，针对不同社会主体，细化信息采集、共享、信用奖惩措施，以信用约束督促行为规范。强化信用结果应用，开发拓展100项信用激励场景，丰富码上兑、码上惠商品，有效提升了守信企业及个人的获得感和成就感。

此外，文登区的“信用+行业监管”“信用+重点工作”也先后取得了鲜明的社会效果，有效改善了营商环境，促进了社会和谐。